“政企校合作”地方高校应用型人才培养模式研

近年来，教育部、国务院非常重视产教融合，颁布了一系列文件、意见与措施。2010年，教育部颁布了《国家中长期 教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，要求制定促进校企合作办学法规，建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推进校企合作制度化；2014年，国务院颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出深化产教融合、校企合作，积极推进人才培养模式创新；2017年12月，国务院颁布《深化产教融合的若干意见》，要求构建教育和产业统筹融合发展格局、推进产教融合人才培养改革、促进产教供需双向对接等方面30条措施。地方性本科高校，大多由培养单一的专科学校或由职业技术学院晋升为本科院校，办学条件有待进一步提高，向应用型大学转变经验不足，因此，研究如何推进学校与政府、企业合作，推进产教融合，促进应用型人才培养模式改革势在必行。

一 当前地方高校应用型人才培养存在的问题

（一）专业课程设置企事业单位参与度不高

专业课程的设置决定培养什么样的专业人才。相同的专业，不同层级的学校，开设的课程在教育部下发的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》（简称《国标》）的指导下，核心课程满足《国标》要求，基础课程和选修课程不尽相同，学校可以根据学校办学情况，适当调整。地方本科院校在基础课程与选修课程的设置上缺乏依据，存在按领导观念设置课程、按师资情况设置课程等情况。一些学校引入企事业单位骨干，组建了专业指导委员会，但相关制度不完善，企事业单位参与度不高，在人才培养方案的制定过程中，没有深入的参与到讨论和制定过程中，导致了专业指导委员会形同虚设，专业课程设置的质量不高。

（二）实验实践环节应用型不高，所占比不足

1.实验实践环节缺乏行业标准依据，应用型不高。在本科人才培养过程中，课程体系内集中实践环节与课程教学过程中实验内容没有与行业标准对接，随意性较大，这是本科高校人才培养过程中普遍存在的问题，从而导致以下两个问题：（1）学生在实践学习的过程中感觉不到实践内容在未来工作中的作用与意义，学习积极性不高；（2）学生在学校学习的过程中认真实践，积极掌握老师所传授的专业技能，但进入社会，学校中掌握的专业技术不能满足工作需要，甚至在工作中没有用处，学生在学校的学习质量不高，工作中的适应性不强。

2.实验实践环节在总学分中所占比不足。新建地方本科院校，由于办学观念转变不及时、不到位，师资、教学条件等因素的限制，再加上本科办学经验不足，专业课程体系存在借鉴综合性大学相关专业课程体系，然后进行微量调整，同质性办学现象严重，从而导致人才培养课程体系存在不完善，理论课程偏重，实验实践课程学分、学时所占比例不高等问题。教育部在《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》里明确规定：地方普通本科高校实训实习课时须占总课时30%以上。[1]但新建地方本科院校实训实习课时存在不足，以湖南科技学院为例，根据2016级人才培养方案统计，文科实训实习学分占总学分 11.25%，理科实训实习学分占总学分 13.93%。另外，一些专业的综合实践课程放在第四学年，而此时学生普遍忙于找工作，实践课形同虚设。[2]

（三）专业课程内容更新和科研转化缓慢

1.专业课程设置与内容链接不紧密。（1）课程前后设置不合理。专业课程一般包括专业基础课程、专业核心课程、专业限选课程和专业任选课程，有的学校要求专业设置职业技能必修课程（如湖南科技学院）。根据课程内容，专业课程设置有严格的先后顺序，课程内容具有紧密的链接。以软件工程专业为例，《C语言程序设计》（专业基础课程）是为后面学习《数据结构》（专业核心课程）打基础，而学习《数据结构》又是学习《算法设计与分析》《java程序设计》等（专业限选课程）课程的前提。然而，一些专业课程设置存在不严肃，课程内容的选择具有不规范性等问题，导致后面学期的专业课程学习所需要的前提知识不具备，课程学习效果差。（2）课程教学缺乏理论与实践结合。理论和实践教学一般遵从从基础到专业、从理论到实践，忽视理论与实践的结合，就不能将实践教学有效应用于理论学习中。[2]在实际的课程教学中，存在以下三个情况：①理论讲授完，统一实践；②理论课程与对应的课程设计跨学期现象；③专业见习与专业实习安排在同一个学期、专业实习安排在第四个学期现象。这些现象失去了理论应用于实践的良好时机，不利于学生对专业知识的理解与掌握。

“政企校合作”应用型人才培养模式包括四个环节：专业入学教育、专业实践教学、培训与考核、就业教育与管理，在人才培养过程中，政府在宏观层面上支持学校办学，企事业单位在微观层面上加强与学校合作。

地方高校应用型人才的培养离不开企事业单位合作，而学校与企事业深入合作离不开政府的支持和保障。政府应成为校企合作的发动者、推动者，制定一些可以有效促进校企合作的法律、法规及政策，明确规范校企合作行为，明确了双方在合作中各自的权利和义务，对参与校企合作的双方给予政策保障，出台相应的税收优惠、专项经费支持等，切实保障校企合作顺利运行，更好地促进校企合作制度化。校企合作不仅使校企双方充分利用自身优势资源，而且实现各自利益的最大化，从而带来非常良好的社会效应。

在汉语中致歉语前面可以加上“特别、非常、实在、真的、很、十分”等不同的程度副词，可以使道歉的态度更加诚恳。例如：“特别对不起大家”、“十分不好意思”等。泰语和汉语一样可以在致歉语前加上程度副词，只是他们的语序不太一样，汉语的加强感情色彩的程度性词语在致歉语之面，而泰语的程度性词语在致歉语之后，例如:汉语道歉用语为“很抱歉”“非常对不起”等,泰语的致歉语则为“不好意思很”、“对不起真是”。

2.后天的专业实践能力培养不足。教师行业被社会公认为“铁饭碗”行业。中小学教师在一定程度上可以根据教材，按部就班的讲授，高校专任教师和中小学教师不同，他们不仅要根据教材，传授学生专业知识，还要时刻学习、研究专业前沿动向，注重知识与技能的更新。然而，地方性本科院校普遍存在知识与技能更新不足现象，表现在以下三个方面。（1）专任教师参加专业培训率不高；（2）深入生产一线，进行专业实践的专任教师不多，并且参加生产实践的时间严重不足；（3）参加工作后获得的专业技能证的教师所占比较底。专业技术，特别是应用型技术，随着社会的发展，更新变化快，教师参加工作后，缺乏及时的专业实践能力的再培训，将跟不上社会发展需要，培养学生被社会接纳率低。

（四）教师专业实践能力更新跟不上行业要求

专业实践教学包括课内实践、课外实训与集中实践教学环节，是本科教育阶段的核心环节，对人才培养质量具有决定性影响。专业实践教学必须研讨专业实践课程设置，课程内容的确定，专业实践教学的组织与开展等问题。（1）专业应积极建立由学院领导、专业骨干教师、政府人员、企业骨干等组成的人才培养方案管理委员会，以行业标准或专业评估标准或国家职业技能标准为依据，研讨课程设置、课程内容确定、人才培养和教学质量评价；（2）聘请企事业单位技术骨干担任相关专业实践课程教学，对理论性较强的课程，由专任教师讲授理论部分，技术骨干开展实践部分教学，这样即有利于技术骨干将生产实际中的成果引入课程教学中，又可以在此过程中置换部分教师到企事业进行技术交流、培训；（3）有效组织专业见习。专业见习必须安排在专业课程学习途中，最好第三或第四学期开展，见习过程由专任教师和单位技术骨干参与指导；（4）对专业动手能力要求较强的专业必须设置一定数据的课程设计，课程设计可以以案例或项目的形式开展，由专任教师与单位技术骨干合作指导；（5）专业实习时间不能少于12周，必须采用集中实习的形式进行，不同专业可以根据自身实际情况，在同一个学期开展，也可以分两个学期进行，学生在实习的过程中必须由专任教师全程带队指导，实习单位必须安排技术骨干作为实习主要指导教师，全程指导，有条件的实习单位可以以项目带动实习，培养学生的创新能力，为毕业设计或毕业论文提供支撑。

However, Dean Acheson, the U.S. Deputy Secretary of State, poured cold water on this in his reply to Merrell in mid April 1947, mainly due to the changes in the political situation of China which now indicated that the Nanking regime would eventually lose its rule over the whole country.

女助手说：“是的，可是医院也是可以调节的，专家坐诊时间并不是一成不变的。这个时间我当时也问了毛老师的，是他自己亲自改的。”

（五）人才培养质量评价缺乏多样性

现阶段对高校学生培养质量评估的主要方式是课程考试，而课程考试以任课教师主导，这就形成了教师教授、教师考核的培养质量评价形式单一的局面，社会、行业参与缺失，培养质量社会认可度不高。

高校教育与中小学教育不同，学生进入高校对专业缺乏了解，他们即对本专业学习什么，如何学习，毕业后能做什么等充满好奇，又对自己能否学好缺乏信心。因此，学校应与企事业单位合作，在学生入学第一个学期，做好专业入学教育。入学教育包括专业导论学习、职业规划教育和生产了解等三个部分。（1）专业导论学习由专任教师主导专业导论课程教学，企事业单位技术骨干和专业负责人以讲座的形式，对专业的前景、现状以及未来进行讲解，让学生对专业有一个系统的了解；（2）职业发展规划职业发展规划主要解决学生通过四年的学习，毕业后能做什么的问题，促进学生根据自己兴趣有重点的学习、掌握、研究相关专业知识和技能，学校聘请企事业单位负责人做好学生的职业发展规划教育；（3）生产了解可以让学生近距离接触、了解专业知识技能应用到第一线实际情况，从而提高学生的学习兴趣，有条件的系部应该组织专业学生到企事业单位一线进行考察。通过三个方面的入学教育促进学生对专业初步了解，为今后学习和未来发展指明方向。

二 地方高校应用型人才培养的基本思路

地方本科高校转型发展时期，应该注重理论与实践并重，以培养具有扎实理论知识、动手能力较强的实践型人才为目标，应该坚持“一个主导，二个合作，三个对接”即：在办学上，学校在服务地方经济与社会发展原则下，以自身持续发展为主导，坚持高等教育基本规律；在人才培养过程中，学校必须与地方政府、企事业单位紧密合作；在人才培养质量评价上，在学校内部评价的基础上，对接行业专业标准、对接专业评估标准、对接国家职业技能标准。

三 “政企校合作”的地方高校应用型人才培养模式

2.专业课程内容更新缓慢。专业课程的课程内容是课程任课教师即将讲授的主要内容，学习和掌握专业课程内容是学生掌握专业知识和技能的主要途径，课程内容直接决定了学生对专业知识、技能的水平，也决定了学生毕业后能否适应专业工作岗位，因此专业课程内容必须根据社会的发展及时更新。然而，在高校普遍存在专业课程内容滞后现象。以湖南科技学院2018年秋季征订的专业课程教材为例，2010年以前出版的教材占近15%，5年前出版的教材占约34%。

（一）学校与政府的合作是学校与企事业单位有效合作的保障

3.科研成果转化为课程内容严重不足。科研成果转化为教学内容是课程内容更新的重要途径之一。专任教师依托科研项目，运用专业知识进行科学研究，科学研究过程是教师专业知识与技能升华的过程，可以为课堂讲授专业知识积累专业经验；教师将科研成果引入到课堂，转化为课程教学内容，可以提高书本知识与社会现实前沿的对接水平。地方性本科院校，由于科研水平的限制，存在科研成果数量少，科研院所的研究成果与专业知识不一致，难引入课程教学等问题，科研成果转化为课程内容率低。

（二）专业入学教育

本文所采用数据主要来自于2015年全国1%人口抽样调查汇总数据。此次调查是以2015年11月1日零时为标准时点，以全国为总体，以各地级市(地区、盟、州)为子总体，采取分层、二阶段、概率比例、整群抽样的方法，对我国境内抽中调查小区内的全部人口(不包括港澳台居民和外国人)进行调查，最终样本量为2131万人，占全国总人口的1.55%，其中样本中农民工总量为935.6万人，河北省农民工总量为56.8万人。具体数据如表1。

（三）专业实践教学

1.先天的专业实践能力缺失。当前我国高等院校师资准入制度强调学历和毕业学校的类型层次作为招聘教师的主要标准，没有重视专业实践能力要求。因此大量“由学校走入学校”，缺乏专业实践能力的普通高校毕业硕士生、博士生进入到地方性本科院校教师行列，这些教师在接受普通高等教育时，经历的就是（重理论轻实践）的传统培养模式，缺乏足够的工程实践训练，专业实践能力先天不足。[3]

一个民族的复兴和大国的崛起，既靠经济和科技实力，也需要文化软实力这一精神内核。具有说服力、影响力和感召力的意识形态可以有效提升中国的文化软实力，在日益多元化的世界体系中彰显中国道路、中国理论与中国制度对人类命运共同体建构和世界和平发展所贡献的积极力量。可以说，在新时代，意识形态工作对于党和国家的繁荣与稳定仍然是极端重要的工作。因此，我们要高度重视意识形态的重塑路径工作，保障党始终站在意识形态的理论高地和时代前沿，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

（四）培训与考核

培训与考核是对学校人才培养质量的检验，一般包括创新创业教育、专业资格证考核和岗前适应性教育等，安排在第四学年开展。（1）创新创业教育通过前三年的学习，学生对专业知识与技能有了较为深入的理解与掌握，专业组织行业、企业技术骨干或负责人开展创新创业教育，培养学生的创新能力，强化学生运用专业知识和技术进行创业的精神，助推学生毕业后发展；（2）专业资格考核专业资格证是学生进入社会专业工作领域的“敲门砖”，学校在政府部门相关文件精神的引导下，根据专业、行业标准或国家职业技能标准要求，聘请专任教师、企事业单位技术人员对学生进行集中式再培训，促进学生获取相关专业资格证书；（3）岗前适应教育现在本科毕业生在就业时面临的一个普遍问题就是缺乏自我能力的认知，无法在市场竞争中对自己准确定位。[4]用人企业可以在校开设就业技能培训，专项学习企业岗位技能，提升就业竞争力。学生可以在众多用人企业之间选定感兴趣的培训班参加培训，在企业培训期间可以根据个人意愿改选其他企业培训班。当培训全部结束，企业现场挑选人才。通过岗前适应教育建立在相互了解基础之上，确保了就业的准确性。

（五）就业教育与管理

1.就业教育。现在的普遍现象是文凭不错证书不少工作还是难找、在学校游刃有余求职却到处碰壁等现象。[5]就业教育是解决以上问题的主要途径，可以和培训与考核环节同时进行。学校各专业聘请本专业企事业单位负责人担任就业指导教师，一方面通过案例（或亲身经历）为大学生呈现一个生动、立体的企业运营全貌，让学生了解企业各个重要职能岗位的基本情况，使他们体会实际企业工作特点，并发现适宜自己的工作方向；另一方面讲解应聘职位的方法与技巧，从而促进学生根据自身实际能力找到合适的工作岗位。

2.就业管理。地方本科院校教学的主要目的是学生就业，因此，学校必须重视就业工作。（1）加强与地方政府合作，签订行之有效的就业合作协议，根据地方企事业单位需要，优先聘用地方本科院校学生；（2）引导学生对就业相关文件和档案管理制度的学习。

总体而言，转型发展时期，地方本科院校应该以服务地方经济与社会发展为办学宗旨，学校发展应该立足自身，坚持与地方政府合作，签订合作协议，制定学校与企事业单位密切合作行之有效的制度，在人才培养过程中把校企合作落到实处，只有这样才能为社会培养专业理论基础扎实、动手能力强的“下得去，用得上，留得住”的高素质应用型人才。

参考文献：

[1]教育部.高校本科实训实习课时须占总课时 30%以上[EB/OL].http：//edu.163.com.

[2]龚芬.基于“产教融合”视角的地方本科院校应用型人才培养模式研究[J].长春大学学报，2018，(4).

[3]谢勇旗.职业院校教师专业实践能力的缺失与养成[J].中国高教研究，2012，(1).

[4]秦莲童，沈国良.基于产教融合的应用型人才培养模式研究[J].河北职业教育，2018，(4).

[5]就业教育[EB/OL].https：//baike.baidu.com.